A. PENDAHULUAN
Secara global, dari tahun ke tahun terjadi peningkatan jumlah tenaga kesehatan. Begitu juga yang terjadi di Indonesia. Namun sangat disayangkan, karena peningkatan jumlah ini tidak seiring dengan peningkatan taraf kesehatan masyarakatnya. Salah satu faktor yang menyebabkan hal ini adalah distribusi dan konstribusi yang kurang merata.